关于印发《抚顺市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则(试行)》的通知

发布时间: 2016/2/17   访问次数:   
关于印发《抚顺市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则(试行)》的通知
抚国土资发[2010]112号
各县(区)国土资源局(分局)、局属各事业单位、机关各处室:
   为规范国土资源交易行为,优化国土资源配置,提高国土资源利用效率,确保土地交易市场的公开、公平、公正,市政府决定在我市实行国有建设用地使用权网上挂牌出让。现将《抚顺市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则(试行)》印发给你们,请遵照执行。
二〇一〇年六月二十一日
抚顺市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则(试行)

 
第一章  总  则
 
 
 
 
 
第一条  为了加强国有建设用地使用权出让管理,确保土地交易市场的公开、公平、公正,根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)、《国土资源部关于印发招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)的通知》(国土资发〔2006〕114号)等有关规定,结合我市实际,制定本规则。
 
 
第二条  本规则所称国有建设用地使用权网上挂牌出让 (以下简称网上挂牌出让),是指抚顺市国土资源交易管理机构(以下简称交易管理机构)通过发布网上挂牌出让公告,按公告要求接受法人、自然人和其他组织(以下简称竞买人)竞买申请,确定竞买人资格,组织竞买人在网上竞买国有建设用地使用权并确定国有建设用地使用权人的行为。
 
 
第三条  网上挂牌出让应遵循如下程序:
 
 
(一)交易管理机构发布网上挂牌出让公告;
 
 
(二)竞买人下载有关文件;
 
 
(三)竞买人提出竞买申请;
 
 
(四)竞买人交纳竞买保证金获得竞买资格; 
 
 
(五)竞买人网上报价及网上限时竞价;
 
 
(六)国有建设用地使用权成交确定。
 
 
第四条  竞买人应通过抚顺市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统 (以下简称系统)依法参加抚顺市网上挂牌出让活动。竞买人参加网上挂牌出让活动必须严格遵守法律、法规、规章和本规则的规定。
 
 
 
 
 
第二章  信息发布
 
 
 
 
 
第五条  交易管理机构按照市县政府批准的出让方案通过抚顺市国土资源网、抚顺市国土资源交易网及中国土地市场网等网站和媒体发布网上挂牌出让公告、出让宗地相关信息。
 
 
第六条  网上挂牌出让公告期间,交易管理机构不得擅自变更公告内容,因特殊情况需要变更的,应报市县政府批准后,由交易管理机构按原公告发布渠道及时发布变更公告。 影响宗地价格等重要内容发生变动的, 网上挂牌出让活动自变更公告发布之日起相应顺延,确保公告时间不少于20日。
 
 
第七条  网上挂牌出让宗地竞买保证金数额、起始价、宗地底价等相关信息应在市监察部门工作人员现场监督下,由交易管理机构通过系统的管理后台录入。
 
 
 
 
 
第三章  用户注册与竞买申请
 
 
 
 
 
第八条  竞买人必须先行办理CA数字证书才能登录系统。办理数字证书时应按系统操作说明填写表格,提供真实、有效的信息。竞买人对其提供的信息承担法律责任,并视为同意接受网上挂牌出让相关规定、规则的约束。
 
 
第九条  申请竞买前,竞买人应当详细阅读网上挂牌出让公告及出让宗地相关信息。公告期间竞买人对网上挂牌出让文件有疑问的,可通过市国土资源交易网的互动论坛以发帖、 留言等形式向交易管理机构咨询。交易管理机构应及时就咨询事项给予答复。 竞买人可通过网上下载相关资料了解宗地现状等情况,也可自行到现场踏勘。竞买申请一经提交,即视为对宗地现状无异议。
 
 
第十条  竞买人通过向系统递交竞买申请获得与宗地及竞买人相对应的唯一的保证金账号,网上挂牌出让不接受除网上竞买申请外的其他形式的申请。
 
 
第十一条  竞买人向保证金账号按时足额交纳竞买保证金。竞买保证金以宗地为单位逐宗交纳。系统在确认竞买保证金按时足额到账后,自动赋予竞买人竞买资格。竞买人没有按时足额在指定账户交纳竞买保证金的,该竞买人将不具备竞买资格, 由此造成的一切后果由该竞买人承担。
 
 
 
 
 
第四章  网上竞价
 
 
 
 
 
第十二条  网上挂牌期间系统全天24小时开通,网上挂牌交易起止时间以网上挂牌出让公告中公布的时间为准;有关数据记录的时间以数据信息到达系统服务器时间为准。
 
 
第十三条  竞买人通过系统进行报价,符合要求的报价,系统即时公布。网上报价及限时竞价的基本规则为:
 
 
(一)增价方式报价;
 
 
(二)一个竞买人可多次报价;
 
 
(三)初次报价不得低于起始价;
 
 
(四) 初次报价后的每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度或其整数倍。
 
 
第十四条  竞买人报价一经提交即被系统记录视为有效报价,不可撤回。
 
 
第十五条  网上报价期限截止前5分钟系统自动转为网上限时竞价。网上限时竞价程序为:
 
 
(一)报价期限截止前5分钟,系统开始限时竞价,竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价,系统即从此时点起再顺延一个5分钟,供竞买人作新一轮竞价,并按此方式不断顺延下去;
 
 
(二)5分钟限时内没有新的报价,系统将自动关闭报价通道,确认当前最高报价为宗地的最终报价。系统按照“不低于底价且价高者得”的原则自动确认是否成交;
 
 
(三)系统及时显示网上挂牌竞价结果。
 
 
 
 
第五章  成交确认  
 
 
 
 
第十六条  网上挂牌出让结果公布后,竞得人应当在3个工作日内持有关资料原件与交易管理机构签订《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》,凭成交确认书与市国土资源部门签订《国有建设用地使用权出让合同》,支付土地成交价款;未竞得人的竞买保证金将于网上挂牌活动结束后5个工作日内不计利息全额退还。
 
 
 
 
第六章  网络管理
 
 
 
 
 
第十七条   市国土资源部门根据系统设置权限要求指定专人担任系统管理员,负责系统的维护与管理工作。
 
 
第十八条  挂牌主持人、市监察部门工作人员对网上报价、限时竞价和成交确认等过程进行监控。交易期间的数据服务器、应用服务器实行封闭管理。
 
 
第十九条  为保障竞买人的利益,保护网络传输的安全,系统对网络信息的传输采用数据加密处理。
 
 
第二十条  交易管理机构有权通过系统保存网上挂牌出让活动中的所有记录,并作为竞买人参加网上挂牌出让活动的证明。
 
 
  
 
 
第七章  应急处置
 
 
 
 
 
第二十一条  有下列情形之一的,交易管理机构应中止或终止网上挂牌出让活动:
 
 
(一)因系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力以及网络恶意入侵等非交易管理机构因素,导致系统不能正常运行的;
 
 
(二)市县政府根据有关规定要求中止或终止挂牌活动的;
 
 
(三)司法机关要求或其他依法律法规规定应中止或终止挂牌活动的。
 
 
第二十二条  出现本规则第二十三条第 (一) 项规定情形的,交易管理机构可中止挂牌活动,封存相关数据及信息,并将情况及时上报市国土资源部门,待问题排查、清除后恢复交易。出现本规则第二十三条第(二)、(三)项规定情形的,交易管理机构应报市国土资源部门批准。 在市国土资源部门做出中止或终止网上挂牌出让活动的决定后,由交易管理机构通过原公告渠道发布中止或终止公告,并关闭系统竞价通道,中止或终止网上挂牌出让活动。
 
 
 
 
 
第八章  责  任
 
 
 
 
 
第二十三条  系统以CA数字证书进行身份认证。竞买人应当防范网络风险,保护个人电脑操作系统的安全,并妥善保管CA数字证书和密码。因竞买人个人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致CA数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。用户丢失或忘记CA数字证书或密码的,必须携带有效证件资料,到数字证书认证服务机构重新申领。
 
 
第二十四条  竞买人在系统实施的所有行为,均被系统服务器自动记录,视为竞买人自身真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。
 
 
第二十五条  竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效,造成损失的,竞得人应依法承担相关法律责任:
 
 
(一)因申请的信息不真实、不准确或不完整等原因造成竞得人身份无法确认的;
 
 
(二)不按申请CA证书时登记的内容提供有关文件材料,或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;
 
 
(三)经查实竞买人有私下串通和阻碍正常竞买的;
 
 
(四)构成违约责任的其他行为。
 
 
第二十六条  因竞买人提供的注册信息不真实、不准确或不完整等原因,造成交易管理机构无法核实竞买人真实身份,竞买人应提供相关证明材料,经交易管理机构核实无误后方可退还竞买保证金,否则,导致竞买保证金不能按时退还的,交易管理机构不承担任何法律责任。
 
 
 
 
第二十七条  竞得人逾期或拒绝签订 《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》  《国有建设用地使用权出让合同》或不按时支付土地出让价款、 交易服务费等税费的,应承担违约责任,交易管理机构可确认其竞得结果无效,竞买保证金不予退还。交易管理机构将原竞得人纳入不诚信用户名单,予以公示。不诚信用户不得参加网上挂牌出让活动,系统自动识别并限制其参与竞买。
 
 
第二十八条  交易管理机构工作人员须严格遵守本规则, 若因违反本规则而造成损失的,依据有关规定追究有关人员责任。
 
 
 
 
 
第九章  附  则
 
 
 
 
 
第二十九条  本规则适用于抚顺市行政辖区内国有建设用地使用权网上挂牌出让。
 
 
第三十条  本规则由抚顺市国土资源局负责解释。
 
 
第三十一条  本规则自公布之日起施行。


【打印】 【关闭】